一、基本情况

      重庆市位于我国西南部长江上游，与湖北、湖南、贵州、四川、陕西接壤，国土面积8.24万平方公里。重庆地貌以丘陵和山地为主，其中山地占76%，有“山城”之称。主要山脉有：缙云山、中梁山、铜锣山、明月山、大娄山、华蓥山、大巴山、七曜山；主要河流有：长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江、大宁河。气候属亚热带季风性湿润气候，年平均气温16?18℃，年平均降水1000?1350毫米。全市共辖26个区、8个县、4个自治县，常住人口3075万人。

      二、机构改革情况

      根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市林业局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（渝委办发〔2019〕37号）规定，重庆市林业局是重庆市规划和自然资源局的部门管理机构。

      重庆市林业局主要职责：

      （一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。（二）牵头组织实施林业和草原等生态保护修复和造林绿化工作。（三）负责森林、草原和湿地资源的监督管理。（四）负责监督管理石漠化防治工作。（五）负责陆生野生动植物资源的监督管理。（六）负责监督管理各类自然保护地。（七）负责推进林业和草原改革发展工作。（八）拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策，指导生态扶贫相关工作。（九）指导国有林场基本建设和发展，监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。（十）负责林业和草原领域的相关行政执法工作。（十一）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。（十二）监督管理林业、草原及其生态保护市级以上资金和国有资产。（十三）负责林业和草原科技、教育和外事工作，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。重庆市林业局内设机构：办公室、政策法规处、行政审批处、生态修复处（市绿化委员会办公室）、森林和草原资源管理处、自然保护区和野生动植物保护管理处（重庆市国家级自然保护区管理办公室、风景名胜区和自然公园管理处（世界自然遗产管理办公室、缙云山风景名胜区管理局）、林业和草原改革发展处、森林草原火灾预防与安全生产处（行政执法处）、规划财务处、科学技术处、对外合作和生态产业发展处、宣传信息处、干部人事处、机关党委、离退休人员工作处。

      重庆市林业局机关行政编制81名（行政编制76名，锁定事业编制5名）。设局长1名，副局长3名，处级领导职数33名（含总工程师1名，机关党委专职副书记1名）。机关后勤服务人员事业编制5名。

      三、野生动植物情况

      全市有陆生野生脊椎动物800余种，其中国家一级重点保护动物11种，主要有豹、云豹、黑叶猴、林麝、金雕等；国家二级重点保护动物54种，主要有红腹锦鸡、长耳?、斑羚、大灵猫、小灵猫等。辖区内共分布有维管植物6000多种，其中国家Ⅰ级保护野生植物有9种，包括珙桐、银杉、红豆杉、南方红豆杉、伯乐树、水杉等，Ⅱ级保护野生植物有40种。有全国极小种群野生植物崖柏、南川木波罗、荷叶铁线蕨等。

      四、自然保护地情况

      截至2018年，重庆市建成各级自然保护区58个，总面积约1207万亩（国家级自然保护区7个，面积381.5万亩）；全市现有市级以上森林公园和生态公园85个，面积281万亩。其中：国家级森林公园和生态公园27个，面积206.9万亩；市级森林公园和生态公园58个，面积74.1万亩。5个县级森林公园。重庆市有国家级和市级风景名胜区36处，面积4558.42平方公里。

      五、中央林业投入情况

      我局高度重视重庆市林业生态建设，将其纳入了天然林保护工程、退耕还林工程、长江防护林工程、野生动植物保护工程、石漠化治理等林业重点工程建设范围。“十二五”期间，我局累计安排重庆市中央林业投入126亿元（基本建设投资14亿元，财政补助资金112亿元），比“十一五”增加投入18亿元，增长16.7%。2018年安排重庆市中央林业投入33.9亿元，其中：基本建设投资7.66亿元，财政补助资金26.24亿元。草原治理方面，2011?2017年农业部累计安排重庆市投入8200万元，其中：岩溶综合治理项目资金3200万元，退耕还草项目资金5000万元。

      重庆市紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，按照市委、市政府打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”总体部署，围绕建设长江上游重要生态屏障目标，狠抓重点任务落地落细落实，推动林业各项工作取得新进展。一是大力推进国土绿化提升行动。依托退耕还林、石漠化综合治理、三峡后续植被恢复等重点工程，加快推进城乡绿化一体化，2018年完成营造林640万亩，超年初570万亩目标任务12.3%，占三年1700万亩目标任务的37.6%，取得头年首胜。其中实施退耕还林156万亩，“压舱石”作用凸显。2018年森林覆盖率达到48.3%，活立木蓄积2.21亿立方米。二是持续加大资源保护力度。划定并严守林地、森林和湿地三条红线。全面落实4505万亩公益林管护责任。

      严厉打击涉林违法犯罪，侦破查处森林和野生动物案件2819起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人3239人。切实加强森林火灾防控，2018年全市共发生森林火灾13起，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。持续加大林业有害生物防控投入，林业有害生物新发生成灾率控制在3‰以下。三是发展壮大生态特色产业。新增笋竹和特色经济林140余万亩，累计建成笋竹基地423万亩、木本油料基地202万亩、中药材基地122万亩、花椒基地142万亩、林下经济510万亩、柑橘等水果636万亩、苗木花卉基地40万亩，生产供应苗木4.5亿株，生产花椒、林果、竹笋等粗级林产品330多万吨。四是狠抓林业扶贫。2018年对14个国家贫困区县安排的市级及以上的林业投入占全市的比重超过60%，从14个国贫区县建档立卡贫困人口中选用生态护林员1.85万名，人均年管护费超过5000元。五是不断激发林业改革活力。建立实施横向生态补偿提高森林覆盖率机制，得到了国家林草局充分肯定，市委深改委将其作为2018年全国首创重大改革举措纳入了总结报告。积极稳妥推进农村林业“三变”改革试点，有21个区县确定了改革试点村，林地入股面积达7万余亩，入股户数6043户，人均增收793元。开展重点生态区位非国有商品林赎买试点，武隆区、石柱县完成3007亩赎买任务，林农亩均受益989元。开展集体林业综合改革试验示范，实验区县由6个扩大到14个。深化林业投融资体制改革，争取国开行授信150亿元建设国家储备林。2018年森林覆盖率达到48.3%，活立木蓄积2.21亿立方米。

      七、营造林情况

      2018年，重庆市完成造林面积405万亩。其中：人工造林160万亩，封山育林95万亩，退化林修复150万亩。完成森林抚育235万亩。2019年安排造林任务405万亩，森林抚育任务235万亩。

      八、林业产业情况

      2018年，重庆市林业产业总产值达到1260亿元。其中：第一产业产值520亿元，占比41 %；第二产业产值369亿元，占比29%；第三产业产值371 亿元，占比 30%。林产品产量方面，2018年，重庆市生产木材59.53万立方米，大径竹材1.84亿根，锯材100.47万立方米。人造板159.84万立方米。其中：胶合板56.82万立方米，纤维板53.44万立方米，刨花板33.49万立方米，其他人造板16.11万立方米。木竹地板26.55万平方米。

      九、天保工程基本情况

      （一）实施范围

      重庆市天保工程实施时间分为三个阶段，试点期（1998?1999年）、天保工程一期（2000?2010年）、天保工程二期（2011年至今）。目前实施单位共有38个区县和1个市本级单位。

      （二）主要任务完成和资金投入情况

      1.木材采伐。1998?2018年全市实际采伐240万立方米，其中，天然林采伐11万立方米、人工林采伐为229万立方米。全市全面停止天然林商业性采伐后，天然林采伐类型为抚育采伐、林地征占用采伐等。

      2.森林管护。目前全市天保工程实际管护森林面积0.45亿亩。

      3.公益林建设。1998?2018年，全市完成国家下达的天保工程公益林建设计划任务1357万亩。其中：人工造林216万亩，封山育林1037万亩，飞播造林104万亩。

      4.森林抚育。1998?2018年，全市全面完成国家下达的森林抚育计划任务164万亩，全部为天保工程二期国有中幼林抚育。

      5.公益林生态效益补偿。2011年开始，全市3923万亩国家级和地方公益林纳入了森林生态效益补偿范围，其中：集体和个人所有国家级公益林1666万亩、集体和个人所有地方公益林2257万亩。

      6.就业和社会保险。1997年，全市国有林业单位在册职工1.5万人，通过从事森林管护、公益林建设、森林抚育、一次性分流安置等渠道以及离退休，顺利实现了职工转岗分流，到2018年降低为0.27万人。全市天保工程区国有林业单位在职职工实现了应保尽保，足额缴费。

      7.资金投入。1998?2018年，天保工程累计投入资金70.1亿元，其中：中央资金53.5亿元（预算内（国债）投入12.1亿元，财政专项资金41.4亿元），市级财政资金9.1亿元，区县投入7.5亿元。

      十、退耕还林工程情况

      重庆市于2000年启动前一轮退耕还林工程，2014年启动新一轮退耕还林工程。

      （一）退耕还林主要政策

      1.前一轮退耕还林。包括两项补助：一是种苗造林费一次性补助50元/亩。二是对退耕农户实行2个补助周期的直补政策，即退耕还生态林连续补助16年计2960元/亩，还经济林连续补助10年计1850元/亩，还草连续补助4年计740元/亩。

      2.新一轮退耕还林。包括两项补助：一是种苗造林费一次性补助400元/亩。二是农户直补资金1200元/亩（分三次兑付，第一年500元、第三年300元、第五年400元）。

      （二）工程实施概况

      截至2018年12月底，重庆市累计完成前一轮退耕地还林661.0万亩，新一轮退耕地还林465万亩，荒山荒地造林1068.5万亩，封山育林194万亩。完成市级以上投资260.3亿元，涉及38个区县（经开区），惠及265万农户、905万农民。目前，退耕还林已成为重庆市投资最多、规模最大、覆盖最广、跨时最长、影响最深、群众参与度最高的生态工程、德政工程和民心工程。

      十一、国家储备林建设情况

      重庆市积极推进国家储备林建设项目，拟在全市30个区县建设国家储备林500万亩，其中集约人工林栽培150万亩，现有林间伐套种改培与补植补造20万亩，森林抚育及抚育间伐改培130万亩，现有林收购200万亩。项目总投资190亿元，其中：拟申请国开行贷款150亿元。